Концепция одобрена постановлением правительства РФ от 15 июня 2009 г N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет".
Постановлением утверждены Правила размещения в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг /функций/" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг /функций/" сведений о государственных и муниципальных услугах /функциях/.
Правительство определило Министерство связи и массовых коммуникаций оператором федеральных государственных информационных систем "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг /функций/" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг /функций/" /далее соответственно - оператор, сводный реестр, единый портал/.
Министерство экономического развития определено уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра.
Финансирование расходов федеральных органов исполнительной власти, связанных с размещением сведений о государственных услугахв сводном реестре, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущее финансирование деятельности этих федеральных органов исполнительной власти;
Финансирование расходов, связанных с обеспечением функционирования сводного реестра и единого портала, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущее финансирование деятельности Минкомсвязи, а финансирование ведения информационного ресурса сводного реестра осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущее финансирование деятельности Минэкономразвития.
Согласно одобренной Концепции, единая система является организационной совокупностью государственных информационных ресурсов и информационных систем, необходимых для обеспечения комплексной информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в том числе в части предоставления государственных и муниципальных услуг
Единая система содержит в своем составе следующие государственные информационные системы:
"Сводный реестр государственных и муниципальных услуг /функций/"
"Единый портал государственных и муниципальных услуг /функций/"
Региональные порталы государственных и муниципальных услуг /функций/ и реестры государственных и муниципальных услуг /функций/, предоставляемых /исполняемых/ органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Сводный реестр - федеральная государственная информационная система, содержащая сведения о предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услугах.
Справочники реестров должны содержать систематизированные сведения об органах исполнительной власти, , в том числе их структурных подразделениях, о руководителях этих органов и подразделений, почтовых адресах, телефонах, факсах, адресах электронной почты, электронных адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Справочники мест предоставления государственных и муниципальных услуг должны содержать информацию о почтовых адресах мест очного приема граждан и представителей организаций, информацию о том, как добраться до мест предоставления услуг.
Единый портал - федеральная государственная информационная система, которая обеспечивает доступ граждан и организаций к части сведений об услугах /функциях/, размещенных в сводном реестре, предназначенных для распространения.
Сведения об услугах /функциях/, размещаемых на едином портале, должны быть полными и достоверными.
Состав сведений об услугах /функциях/ для размещения в сводном реестре определяется в зависимости от того, утверждены или не утверждены административные регламенты предоставления соответствующих услуг /исполнения функций/.
По мере создания условий для однозначной идентификации получателей услуг и в случае появления возможностей предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, единый портал может использоваться гражданами и организациями для подготовки и размещения запросов в электронном виде на предоставление государственных и муниципальных услуг и получение результатов предоставления этих услуг, а также для оплаты услуг в электронной форме.
Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса сводного реестра /Минэкономразвития – прим.ПРАЙМ-ТАСС/ выполняет следующие функции:
ведение информационного ресурса сводного реестра, представляющее собой проверку содержания сведений об услугах /функциях/, предоставляемых /исполняемых/ федеральными органами исполнительной власти, на предмет соответствия этих сведений предъявляемым к ним требованиям, размещение, изменение и исключение
сведений об услугах /функциях/ в установленных случаях из сводного реестра;
выработка методических рекомендаций о порядке заполнения электронных форм сводного реестра сведениями об услугах /функциях/;
мониторинг и анализ сведений об услугах /функциях/, размещенных в сводном реестре.
Оператор сводного реестра и единого портала /Минкомсвязи – прим. ПРАЙМ-ТАСС/ выполняет следующие функции:
осуществляет в соответствии с Правилами размещение сведений об услугах /функциях/ на едином портале;
обеспечивает круглосуточный доступ граждан и организаций к информационному ресурсу, содержащемуся в едином портале, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
участвует в разработке уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра методических рекомендаций по обеспечению синхронизации реестров государственных и муниципальных услуг /функций/ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и сводного реестра, в том числе соответствующих справочников;
обеспечивает защиту информации, размещаемой в элементах единой системы, от несанкционированного изменения;
совместно с уполномоченным органом по ведению информационного ресурса сводного реестра обеспечивает синхронизацию сведений, содержащихся в реестрах и справочниках сводного реестра, со сведениями, содержащимися в региональных реестрах государственных и муниципальных услуг /функций/;
организует регламентированный доступ ответственных лиц к сводному реестру для размещения сведений об услугах /функциях/ и обеспечивает участников информационного взаимодействия методической и организационной поддержкой;
обеспечивает фиксирование и осуществляет хранение сведений о фактах доступа к сводному реестру, а также об ответственных лицах, осуществивших размещение сведений об услугах /функциях/ в сводном реестре.
Получателями сведений об услугах /функциях/ являются граждане и организации, в том числе многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, оказывающие содействие гражданам и организациям в получении государственных и муниципальных услуг.
Согласно документу, перечень сведений о государственных или муниципальных услугах, который должны получать граждане, является достаточно обширным. В него, входят, помимо указанных выше, такие сведения о госуслугах, как, в частности: описание результатов предоставления услуги; максимально допустимые сроки предоставления услуги; категория заявителей, которым предоставляется услуга; документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги; способы получения документов заявителем и порядок представления документов; сведения о способах и формах обжалования решений и действий /бездействия/ должностных лиц при предоставлении услуги и др.