Остался вне закона

Предполагалось, что модельный закон объединит нормативные рекомендации и варианты возможных правовых решений для всех стран СНГ. Участники заседания обратили внимание на то, что в российском законодательстве не определены важнейшие понятия для регулирования деятельности в сети Интернет, а сам ресурс не определен законами о СМИ ни как информационный ресурс, ни как средство массовой информации.

По словам разработчиков, проект модельного закона "Об Интернете" базируется на анализе законодательных актов, регулирующих деятельность Интернета как сети в других странах мира. Эксперт Института развития информационного общества Юрий Храмов отметил, что при разработке нового закона в первую очередь внимание уделялось "технологической части Интернета", которая до сих пор не регулируется никакими нормативными документами.

В то же время, по словам интернет-эксперта Антона Носика, более рациональный подход к решению проблем Интернета представлен в американском законодательстве, где каждый вопрос решается отдельно сформулированным законом. В частности, таким образом в Америке решается проблема спама и незаконного копирования.
В России же, по мнению одного из участников заседания, ясности, что собой представляет государственная политика в отношении Интернета, нет, начиная с министра.

"Идея документа неплоха, - отметил в ходе обсуждения проекта секретарь Союза журналистов, автор закона о СМИ Михаил Федотов. – Что касается реального правового регулирования, принятие закона о регулировании Интернета в России бессмысленно. Однако внесение понятия Интернета в законы нужно. Тогда в определенных случаях использование сети можно будет рассматривать как отягчающее или смягчающее вину обстоятельство".

В итоге Комиссией было решено, опубликовать текст проекта модельного закона "Об Интернете", а сам документ, поделить на части и попытаться ввести в виде локальных законов и поправок к ныне действующим документам.

По мнению председателя совета директоров ИК "Некстер" Антона Богатова, в первую очередь необходимо достигнуть консенсуса вокруг четкого определения понятия "Интернет". "Интернет – свободное информационное пространство и должно таким оставаться, - отметил Антон Богатов. При попытках его зарегулировать, появятся новые способы обойти ограничения".

Такого же мнения придерживается и аналитик компании J'son & Partners Александр Шуголь. "Интернет был рожден вне правительственных кругов и государственного регулирования, - соглашается он. –Если Совету Федерации удалось создать закон, который направлен непосредственно на источник зла (авторов контента), это можно только приветствовать, но пока все попытки ударяли только по провайдерам".
 
Светлана Серова