Согласно принятому в первом чтении Госдумой проекту закона "О внесении изменений в федеральный закон от 7 июня 2003 года #126-ФЗ 'О связи'", внесенному депутатами от "Единой России" Владимиром Горбачевым и Валентиной Ивановой, операторы связи должны будут использовать для предоставления услуг связи только зарегистрированные в Россвязьнадзоре сети. Сегодня операторы связи регистрируют только в надзорном органе лишь отдельные элементы сети, к примеру, вновь построенные базовые станции. Так они живут с 2002 года, когда появился приказ Мининформсвязи об упрощенной процедуре регистрации сети. Тот приказ упразднил длительную процедуру госрегистрации сооружений связи, по которой строительство и сдача сети в эксплуатацию могли затянуться на долгие месяцы. Тогда оператору необходимо было сначала разработать проект базовой станции, после чего отдать его на рассмотрение в Госэкспертизу, что занимало до полугода, так как срок рассмотрения проекта не был оговорен. Приказ Мининформсвязи 2002 года ввел упрощенный режим прохождения Госэкспертизы: при наличии сертификатов соответствия, лицензии на частоты и заводской инструкции, отражающей параметры сооружения связи, документы на эксплуатацию оператору выдавались в течение десяти дней.
Принятые в первом чтении поправки в закон "О связи" положат конец прежней процедуре регистрации сооружений связи. Теперь при строительстве новых сооружений операторы будут обязаны перерегистрировать всю сеть. В Мининформсвязи эти поправки одобрили. "В настоящее время регистрация сетей связи не осуществляется,– пояснили Ъ в пресс-службе Минсвязи.– А настоящий законопроект предусматривает регистрацию сетей связи до начала оказания услуг связи, а также экспертизу проектной документации сетей связи. Эти процедуры будут направлены на предотвращение строительства сетей связи, не обеспечивающих целостность и устойчивость функционирования единой сети связи общего пользования".
В операторских компаниях отмечают, что, если поправки в закон будут приняты, сроки получения необходимых согласований заметно возрастут. "Получение лицензии на эксплуатацию базовой станции – слишком времязатратный процесс, который в среднем занимает от нескольких месяцев до года, что очень тормозит развитие сети",– рассуждает пресс-секретарь ОАО "Вымпелком" Юлия Остроухова. Предполагать, насколько по времени может увеличиться процесс регистрации в связи с новыми поправками, в "Вымпелкоме" не берутся.
По мнению аналитиков, принятие новых поправок к закону "О связи" не будет способствовать либерализации телекоммуникационного рынка. "Попытки государства регулировать отрасль, похоже, стали тенденцией,– рассуждает Андрей Богданов, старший аналитик 'Тройки Диалог'.– Такое ощущение, что государство пытается подняться в своем статусе и показать, кто в доме хозяин, чего раньше не наблюдалось. В данном случае новые поправки, возможно, являются частью этой новой стратегии".