Соглашение о сотрудничестве, подписанное вчера министром информационных технологий и связи РФ Леонидом Рейманом и председателем Счетной палаты РФ Сергеем Степашиным, предполагает создание единой информационной аналитической системы органов финансового контроля в России и разработкау информационно-аналитической системы финансового контроля за исполнением приоритетных национальных проектов.
Создание системы направлено на повышение эффективности внешнего финансового контроля над формированием и исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, внебюджетных фондов, управления государственным имуществом на основе внедрения современных информационных технологий. В результате системы предполагается увеличить на 10-12% объемы (примерно 1-1,5 млрд руб.) выявленных нарушений исполнения бюджетов различных уровней за счет увеличения охвата проверками объектов финансового контроля и увеличить на 8-10% объемы возврата в бюджетную систему незаконно использованных средств за счет повышения качества и оперативности проверок.
Создание единой информационной системы мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации и контроля результативности деятельности органов государственной власти по их достижению, в том числе в области реализации приоритетных национальных проектов, направлено на повышение эффективности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития Российской Федерации на основе унификации и автоматизации процедур сбора и согласования ведомственных планов и отчетности об их исполнении, определения целевых значений результативности деятельности органов государственной власти и мониторинга их достижения.
Создание обеих систем, как сообщили в пресс-службе Мининформсвязи, осуществляется в соответствии с концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 гг.)". Системы будут вводиться поэтапно. Первый этап запланирован на 2007-2008 гг. Полностью завершить работы в рамках этих систем планируется в 2010 г.
На реализацию государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации до 2010 г. выделено около 800 млн руб. На создание единой информационной системы мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации и контроля результативности деятельности органов государственной власти по их достижению, в том числе в области реализации приоритетных национальных проектов до 2010 г. выделено почти 1,5 млн руб. При этом только в 2007 г. на разработку систем выделено 300 млн руб. В ближайшее время будет объявлен тендер на разработку указанных систем.
Согласно тому же сообщению пресс-службы Мининформсвязи, в рамках единой информационной системы мониторинга ключевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации и контроля результативности деятельности органов государственной власти по их достижению, в том числе в области реализации приоритетных национальных проектов, планируется создать в 2007 г. региональную пилотную зону в Тюменской области. Это обеспечит подключение региональных муниципальных органов власти к единой информационно-аналитической системе.
По словам Сергея Степашина, актуальность создания единой информационной системы органов финансового контроля заключается в том, что около 40% государственных бюджетных средств будут переданы в распоряжение муниципальных органов власти - в рамках административной реформы. На сегодня подключены к единой информационно-аналитической системе лишь 12 региональных органов финансового контроля. Предполагается, что к 2010 г. будут подключены все региональные органы финансового контроля в России.
Мининформсвязи, по словам Леонида Реймана, будет заниматься в рамках соглашения разработкой задач и методологиии создания информационной системы финансовых органов, а также непосредственном создании элементов данной системы. Так, министерство примет участие в разработке алгоритмов и процедур, которые будут внедрены в систему. Создание программных и аппаратных средств для системы будут осуществлять научные и другие подведомственные Мининформсвязи организации.
По мнению аналитиков, инициатива создания таких систем несет в себе положительный заряд. Так, по словам аналитика компании J'son&Partners Ирины Астафьевой, подобные тендеры, которые "Электронная Россия" проводит с 2004 г., имеют своей целью повысить положительный информационный климат в России. Однако запущены системы будут не ранее 2010 г. По мнению аналитика, это связано с довольно сложным бюрократическим процессом.
"Размеры денежных средств, которые направлены на создание информационных систем, внушают оптимизм, и, несомненно, пойдут на благо развития отрасли, - считает директор по развитию аналитической компании "Коминфо Консалтинг" Евгений Соломатин. По его мнению, в задачу министерства будет входить не только разработка систем, но и последующее финансирование самой инфраструктуры. Сюда же входят и затраты на поддержку и эксплуатацию на всех государственных уровнях управления.