Впервые "Голден Телеком" объявил о завершении строительства своей федеральной транзитной сети в январе 2006 г. Однако в отличие от "Ростелекома" и МТТ, получивших коды выбора накануне нового 2006 года, "Голден Телеком" префиксов не получил. К несчастью для "Голден Телеком", к моменту, когда он достроил транзитную сеть, в России изменилось законодательство. 29 декабря 2005 г. вышло постановление правительства №828, изменившее порядок присоединения сетей. В соответствии с этим постановлением, Мининформсвязи внесло изменения в приказ №135 на ту же тему. Суть постановления №828 и приказа №135: каждый оператор, выходящий на рынок, должен присоединиться к уже существующим сетям, в частности, оператор дальней связи - ко всем зоновым сетям. "Это потребовало от "Голден Телеком" и других операторов дополнительных действий. Но как только необходимые присоединения будут выполнены, в Мининформсвязи поступят соответствующие бумаги от Россвязьнадзора, и оператор получит префиксы", - заявлял в апреле 2006 г. Виталий Слизень, бывший тогда директором департамента госполитики в области ИКТ Мининформсвязи.
В июне 2006 г. "Голден Телеком" объявил о выполнении и этих условий. Но с тех пор прошел уже месяц, а коды выбора сети оператор так и не получил. Нечеткость отраслевого законодательства дает возможность регулятору водить новоявленного лицензиата за нос. Так, на момент вторичной сдачи сети "Голден Телекома" в Московском регионе разрешение на эксплуатацию узлов зоновой связи было только у двух операторов - МГТС и АСВТ. В соответствии с требованиями, "Голден Телеком" подписал с ними соглашения о присоединении. Но заветные коды, как обещал Виталий Слизень, не получил. Тем временем зоновые сети запускали и другие операторы, в том числе - "Корпорации ОСС" и "Комстар-ОТС", с которыми у "Голден Телекома" не было подписано договоров о присоединении. И формальный повод не выдавать "Голдену" префиксы появился вновь. "Создается впечатление, что префиксы придерживают", - заметила аналитик "ИКС-Консалтинг" Татьяна Толмачева в беседе с репортером ComNews.
У Мининформсвязи есть и другие поводы не выдавать коды. По словам ведущего аналитика ComNews Research Натальи Аристовой, уведомление Федеральной службой по надзору в сфере связи о сдаче объектов не регламентируется ни в одном нормативно-правовых акте. Также нет четких сроков подписания министром информтехнологий и связи приказа о выдаче префиксов новым операторам дальней связи. "Так что этот процесс может затянуться надолго. Особенно если учесть, что половина службы и министерства, включая самого министра Леонида Реймана, в настоящее время находится в отпуске", - отмечает Наталья Аристова.
Этой же точки зрения придерживается и председатель совета директоров ИК "Некстер" Антон Богатов. "Ранее коды выбора можно было получить до присоединения сетей междугородной телефонной связи ко всем сетям зоновой телефонной связи. "Ростелеком" и МТТ успели этим воспользоваться. Однако теперь оператор дальней связи обязан присоединить свою сеть ко всем сетям зоновой телефонной связи России до начала оказания услуг. Более того, приказом №20 от 3 марта 2006 г. были внесены изменения в п. 7 приказа №135, и теперь коды выдаются на основании обращения Россвязьнадзора в Мининформсвязи (одного органа власти в другой орган власти). При этом коды назначаются законодательными актами - приказами Мининформсвязи, срок подготовки которых в соответствии с российским законодательством не регламентируется", - сказал Антон Богатов.
В самом же "Голден Телекоме" не комментируют историю с префиксами и лишь отмечают, что с нетерпением ждут возвращения из отпуска министра Леонида Реймана.