Программа поддержки IT-отрасли, созданная Мининформсвязи, предусматривает политическую поддержку, создание венчурного фонда и налоговые льготы. Однако дополнения к налоговому кодексу, в которых прописаны налоговые льготы для представителей IT-сектора, вступили в силу лишь с 1 января 2007 г., поэтому практика правоприменения этих льгот пока отсутствует. В то же время, даже предусмотренные льготы вряд ли можно назвать существенными, особенно если принимать в расчет тот уровень налоговых преференций, который существует у основных конкурентов россиян - индийцев и китайцев.
Для удобства сравнения Американская торговая палата (AmCham) создала сводную таблицу налоговых льгот предусмотренных для компаний IT-сектора в Индии, Китае и России. Так, по данным AmCham, индийские разработчики на 100% освобождены от налога на доход на протяжении первых 5 лет работы, а последующие 10 лет платят только половину этого налога. В Китае IT-компании в пределах свободной экономической зоны Пудонг (Pudong) на 3 года освобождаются от налога на доход на 100%, а в течение последующих 3 лет платят лишь 50% этого налога. В то время как российские разработчики от налога на прибыль вовсе не освобождаются и обязаны 24% прибыли отдавать государству.
В Индии и Китае компании также полностью освобождены от пошлины на ввозимые основные средства, в то время, как в России пошлина (5%-15%) взимается целиком. В то же время во всех странах взимается социальный налог: в Индии – 6% вознаграждения выплачиваемого работникам; в Китае - 32% вознаграждения сотрудников выплачивается правительству; в России – от 4,5 до 26% средств, направляемых на оплату труда сотрудников компании должно уходить государству в качестве налогов.
При этом налога на добавленную стоимость в Китае не существует, в Индии ставка НДС – 4%-12,5%, и сумма налога в Индии IT-компаниям возвращается. В России ставка НДС – 18%, при этом ни о каком возврате речь не идет. Кроме того, в Индии и Китае совсем не взимается налог на имущество, в то время как в России он составляет 2,2% от остаточной стоимости основных средств. Стоит заметить, что в Индии и Китае IT-компании освобождаются от целого ряда налогов, которых в России не существует – акцизных сборов, налога с продаж и налога на обслуживание.
Есть и еще одно серьезное преимущество - в Китае, при условии соблюдения жестких требований, предусмотрена государственная поддержка высокотехнологичных компаний в виде получения до $1 млн. на период до 5 лет. В Индии и России финансовой поддержки для IT-компаний нет.
Министр информационных технологий и связи России Леонид Рейман еще летом 2006 г. отметил, что поддержка государства должна заключаться не в прямом инвестировании, а в создании условий, чтобы бизнес сам строил и развивал IT-проекты.
В пресс-службе Мининформсвязи, комментируя ситуацию говорят, что ведомство внимательно изучило опыт других стран, создающих технопарки, и пришло к выводу, что в разных странах реализуются различные системы поддержки IT-отрасли. "Мы пришли к выводу, что Россия, прежде всего, заинтересована в создании инфраструктуры, на базе которой мог бы развиваться высокотехнологичный бизнес. Государственная политика предусматривает введение трехуровневой системы поддержки IT-компаний, и налоговая поддержка – лишь часть этой программы. Кстати сказать, сейчас Мининформсвязи готовит предложение на введение для высокотехнологичных компаний преференциальных условий их деятельности. Наипервейшая задача, которая стоит перед государством – это усиленное продвижение и поиск рынков сбыта для российских продуктов. И мы целенаправленно ищем продукцию высокотехнологичных российских компаний, которую можно было бы предложить на международном рынке", - сообщили в пресс-службе Мининформсвязи.
Напомним, что программа Мининформсвязи, помимо налоговых льгот и поддержки отрасли средствами венчурного фонда, предусматривает создание 8 крупных пилотных технопарков: 2 в Московской области (в Дмитровском районе и Черноголовке), в Санкт-Петербурге, в Калуге, в Нижнем Новгороде, в Новосибирске, в Татарстане и в Тюменской области. В то же время, уже существует целый ряд действующих промышленных кластеров и технопарков в сфере высоких технологий. Например в Нижнем Новгороде действует IT-парк "Орбита", а в Москве руководство ОАО "Научно-исследовательский центр электронно-вычислительной техники" (НИЦЭВТ) намерено создать технопарк на собственной базе. И это далеко не единственные примеры реализации на практике популярной ныне идеи. То есть, очевидно, что в первую очередь представители высокотехнологичных компаний ориентируются на создание инфраструктуры, хотя, конечно, вряд ли кто из представителей IT-отрасли отказался бы от налоговых льгот.
При этом представители IT-компаний замечают лишь, что пока просто не в состоянии воспользоваться уже существующими льготами. "Создание технопарков мы считаем крайне полезным для российской IT-отрасли. Компании, подобные нашей, заинтересованы в том, чтобы "сесть" в технопарке, где арендные ставки для IT-компаний существенно ниже, - говорит финансист компании "Рексофт" Ирина Березуцкая.
- Однако пока не предусмотрено налоговых льгот для копаний резидентов. Даже воспользоваться предусмотренными преимуществами возврата экспортного НДС мы не можем. Так как в России экспортом считаются только товары, которые способны физически пересечь границу, а программные продукты пересекают ее в электронном виде. С 1 января 2007 г. в силу вступили дополнения к налоговому кодексу, которые предусматривают особый режим налогообложения для компаний IT-сектора, работающих с западными компаниями. Однако, в силу отсутствия практики правоприменения, никто из IT-компаний пока не смог воспользоваться предусмотренными льготами".
Впрочем, как замечает аналитик ComNews Research Наталья Аристова, до сих пор российские IT-компании вполне успешно обходились вообще без налоговой поддержи. "Это достаточно динамичный рынок, поэтому главное, чтобы государство как можно меньше вмешивалось в естественное развитие индустрии. И отечественные высокотехнологичные компании уже доказали, что их продукты вполне в состоянии на мировых рынках конкурировать с продукцией других поставщиков программных решений", - полагает Наталья Аристова.
Олег Кресп